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全省安全生产专项整治第一批10项典型经验

2020-11-30 来自:如皋港闸管理所

1.创新道路交通安全执法管控手段。注重在科学化、精细化、智能化上下功夫,强化路面行车速度、通行秩序和重点隐患车辆管控,推动执法管控手段创新,提升道路交通本质安全治理水平。一是实施全路网区间测速执法。利用全省高速公路1377ETC门架安装有高清抓拍摄像头、具有北斗授时功能的基础条件,确定778个测速区间,形成覆盖全省高速公路全路网的测速管控机制,自81日起实施全路网区间测速执法以来,抓拍违法2.9万起,交通事故起数、亡人数同比分别下降5.03%34.85%二是推行货车靠右行驶措施。会同交通运输部门研究制定《江苏省高速公路实施中重型货车右侧通行管控工作方案》,自71日起,对全省双向6车道和双向4车道高速公路实施中重型货车全天24小时右侧通行管控,并在省内部分普通国省道公路进行试点推广,有效实现客货分离,减少交通冲突,降低安全风险。三是加强渣土车综合治理。联合省住建厅、交通运输厅出台渣土车等工程运输车交通安全管理工作规范,建设应用工程运输车监管系统,实现全流程、闭环式跟踪监管;建立通行证黑名单管理制度,闯红灯、超速超载或发生亡人交通事故的,30日内暂缓核发通行证;推行渣土运输车辆统一车身颜色、统一号牌号段、统一放大号牌、统一安装卫星定位系统,不符合统一要求的,不得从事本地工程渣土运输活动;组织开展渣土车等工程运输车突出交通违法集中整治,处罚运输企业814次,有效解决影响道路交通安全顽疾。(省公安厅)

2大力推动城镇燃气瓶装液化气安全监管信息化全覆盖贯彻落实新颁布的《江苏省燃气管理条例》提升信息化安全监管有关要求,在省纪委监委指导下,联合有关部门印发《关于建立城镇燃气瓶装液化气安全监管信息系统的通知》,明确了系统架构、功能和实现路径。与省市场监管局联动,在原有气瓶监管系统的基础上,将气瓶流转到用户的全过程数据打通,利用大数据发现风险隐患,形成联动监管格局。先后发布了省市县企业数据对接标准,组织开发了市县通用版监管平台,推动系统全省全面上线应用,并督促企业建立客户服务系统,强化企业对供应站(点)、送气车辆、送气人员的管理。同时,将实施方案中各地分批分时序三年建设完成提前至20206月底前全面建成,尽早实现对瓶装液化气气瓶、送气车辆、送气人员、用户使用的全过程可溯源监管。截至目前,全省129个市、县(市、区)主管部门已经全部开通监管系统,559家瓶装液化气企业已建成客户服务系统,建成比例100%;已跟踪企业气瓶充装记录2700余万条,气瓶出入站记录630余万条,气瓶入户记录1048万条;登记配送车辆552辆、人员1.3万人、用户218.6万户,其中已开展入户安检59.9万户。来源可查、去向可追、责任可究的瓶装液化气安全监管信息化工作路径基本建立,部分城市应用成效显著:南京市通过信息化监管完成了对全市企业、场站、配送车辆及人员、气瓶信息的系统登记,对配送人员进行线上记分管理,向社会公示了3名存在不良配送行为的人员,预警提醒944人次配送人员参加从业人员培训考核;以系统派单形式督促企业实施气瓶配送服务13.1万个次,开展随瓶安检3.7万户;通过系统数据的研判分析,对81户未按规定安装燃气泄漏报警装置、存在燃气泄漏安全风险隐患的用户依法采取停气措施。无锡市通过延伸建立气瓶信息管理系统、用户服务系统、智慧燃气信息监管平台,实现对全市18万用户、36万只液化气钢瓶全流程闭环监管。苏州市充分发挥信息数据的研判分析作用,强化了执法效能,实现了精准打击,形成了强有力的震慑效应,发现、查处了多起违规充装非自有气瓶、无证经营、违规经营等疑难案件,对3家燃气经营企业的违规违规行为进行立案查处;对4家经营企业违法违规行为移交属地查处。盐城市延伸开发市餐饮场所燃气预警系统监管平台,督促全市17861家餐饮用户和463家学校食堂全部安装燃气泄漏报警器,建立预警网络,实现监管到户。(省住房和城乡建设厅)

3.积极推进智慧工地建设。出台《关于推进全省智慧工地建设的指导意见》,积极推进全省智慧工地建设,指导各地利用互联网、物联网、大数据分析等技术助力建筑产业的数字化、信息化变革,驱动产业转型升级,建设形成涵盖现场应用、集成监管、决策分析、数据中心和行业监管等多个方面内容的智慧工地,指导提升建筑施工安全生产水平,提升安全监管效能。依托江苏省建筑施工安全管理系统,定期通报各地运用信息化手段开展安全监督和安全生产标准化考评情况;制定《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则(2019版)》,要求各地将超危大工程纳入信息化动态监管,及时上传超危大工程实施的过程信息,并定期对各地将超危大工程纳入信息化监管情况进行通报;进一步加强建筑起重机械安全监管信息化,优化调整江苏省起重机械安全监督管理系统,进一步强化建筑起重机械安装拆卸等危大工程的信息化监管,加强违法违规行为惩处力度和起重机械设备的长效管理。(省住房和城乡建设厅)

4.应用五步工作法,非法营运整治见实效。整合高速公路收费和门架通行数据、运政数据、公安320卡口数据和查缉布控系统等,开发了非法营运车辆智能化整治系统第一步,通过系统对长期从事定线运输的大客车进行全面排查,形成疑似名单库;第二步,通过人工筛选,排除单位自备车辆,形成灰名单库第三步,通过系统主动发现、跟踪灰名单库车辆轨迹和位置,精准布置执法力量实施堵截执法;第四步,一经查实,列入高速公路黑名单,禁止进入我省高速公路行驶;第五步,对外省非法营运车辆抄告源头管理部门。8月份,我厅已将系统在全省部署应用,并联合公安等部门,印发了《省交通运输厅省公安厅关于组织开展道路运输非法营运专项整治打非清零行动的通知》。截止9月底,全省共查处非法营运车辆5679辆,纳入高速公路禁行大客车黑名单”539辆;对发现的外省籍高度疑似非法营运大客车513辆,向相关省(市)进行了抄告;基本实现了非法营运大客车的动态清零。(省交通运输厅)

5三把关一执法提升超限超载治理能力江苏紧扣治超工作八个环节,全面推进政府主抓、部门联动、属地管理、社会参与的治超长效机制建设,创新实施三把关一执法治超综合管理举措(即:把住货物装载源头关,把住高速公路入口关,把住长江渡口渡运关,强化公安、交通联合治超执法),治超工作取得积极成效。治超三项指标实现三下降:普通公路超限率压降至0.46%,同比下降2.07个百分点;高速公路超限率压降至0.16%,同比下降2.61个百分点;单车平均超载重量从49.69% 压降到26.33%(省交通运输厅)

6.积极探索农机安全监管网格化。大力推广镇村农机安全监管柳堡模式”“张洪村经验等经验做法。柳堡模式的核心是落实镇政府农机安全监管职责,实行农机安全网格化管理。镇政府、村委会主要负责人分别是镇级、村级农机安全生产第一责任人,村级配备农机安全协管员,将镇村农机安全监管属地责任具体化、规范化。其经验做法已在全省示范推广,并在《新华日报》宣传报道,农业农村部农机化管理司简报《农业机械化情况》全文转载,向全国推广。经过半年多努力,全省1018个涉农乡镇(街道)已全部明确乡镇农机安全监理员和村级农机安全协管员,明确村级农机安全协管员15016名。在配齐、培训村级农机安全协管员的基础上,南通市、宝应县、盐城市盐都区、射阳县等地将农机安全生产融入基层社会治理网格。省农业农村厅计划将大数据+网格化+铁脚板模式运用到农机安全生产,积极与省有关部门沟通协调,提出农机安全网格化监管的指导意见,以点带面,推进全省农机安全生产治理体系和治理能力建设。(省农业农村厅)

7.围绕三个一推动铝加工(深井铸造)企业提升安全防控能力。铝加工(深井铸造)自动化改造是一项全新课题,为提高治理水平,省应急管理厅对全省铝加工(深井铸造)企业开展专题调研,摸清了行业现状,针对企业设备设施自动化改造,提出了三个一的工作措施,助推铝加工(深井铸造)企业提升安全防控能力。一个意见——出台《关于推进铝加工(深井铸造)行业技术升级淘汰落后促进安全发展的指导意见》,指导全省从产业优化升级、严格项目审查、推进技术改造等方面提升行业产业的安全水平;从风险管控、隐患排查、监测报警联锁、现场管理和应急准备等方面加强和规范企业安全管理水平。一项标准——制定地方标准《有色金属深井铸造工艺安全技术规范》,对主要生产设备设施设置、应急设施配置、应急管理、作业环境等应用技术方面提出具体规范,弥补了相关技术标准不足的问题。一张清单——明确出铝口机械锁紧装置设置、铝液位监测、作业场所积水管控、冷却水系统参数监测、应急储存设施设置、钢丝绳卷扬系统维护保养、非现场人员管理等7项重点执法检查事项清单。通过企业自查自改、市县执法检查、省级核查验收的方式,推动企业落实主体责任,切实做到重点突出、治理精准、落地见效。(省应急管理厅)

8.初步建立全省统一的96333电梯应急处置服务平台,实现一个号码对外、一个平台调度、一支队伍响应,为群众提供24小时全天候应急救援服务。平台的开通,大大缩短了电梯困人应急救援时间提高了应急救援效率,有力提升了人民群众安全感和获得感。2019年,全省共处置电梯困人故障31259起,平均每天处置82起,应急救援平均到场用时缩短到13.6分钟,远低于国家规定的30分钟。到现场后平均救援用时约为5.0分钟。目前,应急救援平台已实现全省所有设区市全覆盖,上线电梯占全省电梯总量的81.7%,达到57.2万台。此项工作被中央主题教育指导组列为即知即改典型事例并在中央指导组主题教育座谈会上作典型发言。省第六安全生产巡查组将这一做法作为前两批巡查中的唯一亮点工作,向省委省政府作了专题汇报。(省市场监督管理局)

9多措并举,推动形成基层消防监管合力针对全国性的基层消防安全监管无腿难题,坚持因地制宜、多种形式,大力推进基层消防监管力量建设。省政府两名副省长召开加强基层消防监管工作会议,省两办印发《关于深化消防执法改革的实施意见》,推进明确基层消防监管力量。省消防救援总队联合公安厅下发《关于加强和规范公安派出所消防监管工作的指导意见》,建立联席会议研究、联处火灾隐患、联合执法查处、联宣防火安全、联处重大事故、联训业务技能等六联协同指导机制,组织对全省1.2万余名公安派出所民警开展消防业务培训。制定下发《消防救援站防消联勤工作导则》,组织全省547个消防队站全面开展防火巡查、消防宣传和联防联训等工作。省委政法委将消防安全纳入大数据+网格化+铁脚板工作机制,各地全面应用网格化社会治理信息平台消防管理模块。(省消防救援总队、省公安厅)

10通过三明确、三强化破解三无船舶治理难题江苏海事局在安全生产专项整治期间通过三明确、三强化的工作方法,组织开展了三无船舶专项整治行动,取得显著成效。一是明确整治目标。以全面取缔三无船舶为总目标,明确了坚决消除存量、全力遏制增量、强化执法保障、坚持疏堵结合等方面重点,扎实推进整治工作。二是明确工作机制。积极推动各地政府建立健全政府主导、属地负责、部门联动的工作机制,夯实各方责任。结合中央和地方政府的专项行动和重点工作,将三无船舶整治和严防疫情水路输入、长江流域禁捕退捕工作同步推进。三是明确底数基数。会同沿江各市(县)交通运输、公安、农业农村、水利等部门开展全面细致摸排,对三无船舶逐艘调查核实、登记造册、拍照留存,建立档案清单,为全面取缔提供基础保障。四是强化行政强制。取得沿江各市(县)政府支持,建成三无船舶扣押基地11处,临时扣押点3处,有效提升了监管执法的威慑力和行政强制的执行力。五是强化联防联控。加强地方与地方、部门与部门间的联防联控,形成条块结合、部门联动的共治共享治理格局。在地域层面,沿江各市(县)同步推进,防范三无船舶跨地域流动。在部门层面,相关部门齐抓共管,彻底消除三无船舶监管盲区。六是强化长效治理。健全三无船舶治理长效机制,严防回潮反弹。把好省际交界、江河交界关口,阻断三无船舶跨界流窜通道;坚持扣押基地常态化运行,对新增三无船舶发现一艘处置一艘;培育正规水上交通船艇市场,疏堵结合,彻底消除三无船舶滋生土壤。自专项整治开展以来,共排查发现三无船舶2204艘。截至1020日,共拆解1768艘,自愿驶离359艘,扣押74艘,纳入规范化管理3艘。(江苏海事局)